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外资保险、外资银行多个准入限制条件取消 相关细则在路上

2019-11-03 10:24:31来源:admin

中国金融业对外开放加速发展!

10月15日,中国政府网站公布了《国务院关于修改〈中华人民共和国外资保险公司管理条例〉和〈中华人民共和国外资银行管理条例〉的决定》,自公布之日起施行。

国务院发展研究中心保险研究室副主任朱盛骏在接受《国际金融新闻》记者采访时表示,这两项规定使以前的开放政策合法化,为对外开放提供了法律保障,有助于稳定和增强外资机构对中国市场开放的良好预期。

从保险业的角度来看,对外开放不仅有利于深化保险市场改革,而且在很大程度上为中国保险公司的转型发展提供了很好的借鉴。同时,随着外资寿险公司比例的放开,外资进入寿险行业的组织形式将更加灵活,极大地增强了外资寿险公司的灵活性和自由度,这将有助于增强它们拓展中国保险市场的积极性。

朱盛骏说,与保险业相比,银行业的对外开放相对较小,这次放宽一些限制可以促进保险业的竞争,帮助银行业振兴。

中国社会科学院金融研究所保险与社会保障研究所副所长王湘南分析了《国际金融新闻》的记者。考虑到大多数外资保险巨头已经进入中国市场,中国已经基本建设了一系列金融基础设施,而中国与外国在新风险和新技术方面的差距远小于十多年前双方在传统风险和技术方面的差距,这一举措不会影响中国的金融安全。

外国保险公司:

“两次取消和两次许可”

《中华人民共和国外资保险公司管理条例》主要修改如下:

一是对申请设立外国保险公司的外国保险公司,取消“经营保险业务30年以上”和“在中国设立代表处2年以上”的条件。

司法部和中国银行业监督管理委员会的官员表示,修订后的《外国保险公司条例》放宽了对外国保险公司的准入限制,鼓励更多具有经营特色和专业知识的保险机构进入中国市场。

二是允许外资保险集团公司在中国投资设立外资保险公司,允许外资金融机构参股外资保险公司,并授权国务院保险监督管理机构制定具体管理办法。

上述负责人认为,这将进一步丰富外国保险公司的股东类型,激发市场活力,促进保险业的高质量发展。

朱盛骏认为,随着外资寿险公司比例的放开,外资进入寿险行业的组织形式将更加灵活,极大地增强了外资寿险公司的灵活性和自由度,这将有助于增强它们拓展中国保险市场的积极性。

朱盛骏进一步表示,由于目前国外寿险公司主要依靠代理人拓展业务,因此需要较长的培育过程,短期内市场份额相对有限。然而,随着代理团队的成长和保费支付的发展潜力,其市场份额将逐渐增加。同时,根据外国公司在新加坡、印度尼西亚、香港、中国及其他亚太地区的经营经验,银行保险也是它们拓展业务、帮助增加市场份额的重要渠道。

外国银行:

“三放松一调整”

《中华人民共和国外资银行管理条例》主要修改如下:

一是放宽外资银行股东和外资银行设立分行的条件。

具体包括:取消拟设立外资银行的独资或控股股东、拟设立中外合资银行的外方独资或控股股东、拟在提出设立申请前一年年底设立外资银行的总资产,取消拟设立中外合资银行的中方独资或控股股东的金融机构条件。

二是放宽外资银行在中国设立法人银行和外资银行分支机构的限制。

外资银行可以同时在中国设立独资银行和外国银行分行,也可以同时设立中外合资银行和外国银行分行。

三是进一步放宽对外资银行的限制。

允许从事代理发行、代理支付、政府债券承销和代理资金收付。外资银行分支机构吸收境内居民定期存款的下限从每笔不少于100万元变更为每笔不少于50万元,取消外资银行开办人民币业务的审批。

四是调整外资银行分行营运资金监管要求。

放宽外资银行分行持有一定比例计息资产的要求。我们还将放宽资本充足率继续符合相关规定的外资银行在华分行人民币资本份额与人民币风险资产比例的限制。

中国银行保险监督管理委员会首席律师刘福寿10月15日在国务院例行政策简报会上指出,随着对外开放的深入,中外的许可条件和业务范围基本一致。例如,外资法人银行业务范围扩大到“代理发行、兑付、承销国债”和“代理收付资金”后,其业务范围与中资银行一致。

下一步:

加快修订实施细则。

上述负责人还表示,下一步,中国保监会将加快修订和完善《外国银行管理条例实施细则》、《外国保险公司管理条例实施细则》等相关配套制度,进一步优化银行业和保险业的投资和经营环境, 激发外资在中国金融业发展中的活力,丰富金融服务和产品体系,提高金融服务对实体经济的质量和效率。

刘福寿表示,截至2019年第二季度末,外资银行已在中国设立41家外国法人实体、116家外资银行分行和151家代表处。海外保险公司在中国设立了59个外国保险法人实体和131个代表处。

刘福寿表示,外资银行和保险公司的参与为中国金融业注入了新鲜血液,有效发挥了“鲶鱼效应”,提升了银行业和保险业的竞争力。

大多数进入中国市场的外资银行和保险公司都有雄厚的财力、良好的信誉、先进的管理经验、专业知识和优秀的人才,为国内银行和保险机构的发展提供了有益的借鉴,有利于中资银行和保险机构审视自身不足,加快改革和发展刘福寿表示,总体而言,银行业和保险业在开放和利用外资方面取得了显著成效。在提高行业整体竞争水平的同时,对外开放带来的风险一般是可控的。

目前,中国银行业和保险业已经形成了包括国有、民营和外资在内的多元化股权结构。其中,民营资本分别占股份制银行、城市商业银行、农业商业银行和保险公司总股本的43%、56%、83%和49%。外资银行和外国保险公司分别占其在华资产的1.64%和6.36%。

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